Un groupe d'échange sur les usages ruraux de l'Internet

Le réseau intranet des maires ruraux

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Actuellement GéRéMUS propose à ses adhérents quatre bases (système Lotus Notes)

• Fiches pratiques : revue de presse, réponses ministérielles, lois et décrets intéressants directement les petites communes rurales (227 fiches).
• Modèles : des arrêtés, discours, délibérations (98 fiches).
• Articles sur la ruralité : références à des revues, extraits, etc(60 fiches) .
• Forum

L’intranet comprend 50 adhérents dont une dizaine fréquente régulièrement et une dizaine occasionnellement (2004).

Des informations sont disponibles sur le site http://www.amrf.asso.fr (Accès GéRéMUS)

Le type d'usage réellement fait et le niveau d'appropriation par les utilisateurs

Les utilisateurs de GéRéMUS sont répartis en 50% d’élus et 50% de secrétaires, cela est une estimation car la distinction n’apparaît pas dans les connexions. Ce qui est vérifiable, c’est la très faible participation qui ne s’est pas améliorée depuis l’an dernier.
L’utilisation porte avant tout sur la consultation de documents ou d’information déposés par les animateurs du réseau.
Le forum est un échec. Les consultations sont relativement fréquentes mais on ne remarque pas de dépôt d’informations ou de réponses apportées par les utlisateurs.
Quant à la messagerie, elle n’est pas (plus utilisée).
Le peu d’utilisateurs présents fréquentent régulièrement et de manière assidue le réseau; la fréqence étant en général supérieure à deux connexions par mois.
Ces utilisateurs n’ont aucun problème et se sont appropriés l’outil sans difficulté.

Les freins et difficultés rencontrées

En raison de l’insuffisance des retours aux sollicitations de nos utilisateurs, il est très difficile de trouver les raisons objectives qui conduisent à une faible fréquentation.
Afin de proposer un début d’explication, il faut se souvenir que ce réseau inter-mairies peut être utilisé par deux types de personnes. D’une part, les élus qui peuvent et veulent échanger des expériences, formuler des observations et participer à un lobby rural.
Le personnel administratif de mairie (les secrétaires) qui pourrait trouver des ressources propres à leur activité lui facilitant la tâche (gain de temps notamment), d’autre part.
Ces objectifs étaient du moins ceux qui animaient les concepteurs de l’intranet en... 1996.
Cependant, si le fonctionnement n’est pas conforme à celui qui était initialement prévu ce serait pour les raisons suivantes, raisons qui ne peuvent qu’être supposées au travers d’observations transversales et de réponses orales occasionnelles ainsi que de l’expérience du rédacteur :

• depuis toujours, les communes rurales ont été obligées de se débrouiller seules n’ayant pour proches conseillers quotidiens que les services administratifs. Si on ajoute une certaine réticence dans le partage d’informations entre élus et une recherche de solutions individuelles assez fréquentes en milieu rural, on s’aperçoit vite que le travail collaboratif n’est pas ressenti nécessairement comme un besoin vital.
• l’utilisation de l’outil informatique n’est pas toujours une évidence pour les élus qui dévolue cette tâche aux secrétaires de mairie soit par manque d’intérêt soit par manque de temps.
• un outil informatique qui évolue trop vite pour que le renouvellement du parc matériel et logiciel puisse être facilement accepté par l’assemblée communale
• des secrétaires de mairie qui, bien souvent, pensent que leurs compétences propres ajoutées à leur formation spécifique suffisent amplement au bon fonctionnement de l’administration communale. Ce personnel peut aussi parfois, (c’est rare mais cela existe) trouver une justification de leur temps d’activité dans le refus d’utiliser des méthodes de travail plus performantes. Parfois il peut s’agir aussi d’une obstruction larvée à un maire qui veut mais ne sait.

Par ailleurs, on peut noter également :

• les difficultés liées à l’utilsation du matériel informatique soit en raison de sa complexité, de son inadaptation, de son obsolescence ou celles dues à une formation insuffisante et trop restreinte (comptabilité et courrier) de son utilisation.

Le manque de temps des secrétaires est parfois consécutif à une incompréhension du conseil municipal qui refuse d’augmenter le temps de travail nécessaire à une complète appropriation de la technique; la formation en amont n’étant pas toujours perçue comme un investissement à long terme.

• des capacités de connexion au réseau internet encore insuffisantes pour beaucoup de communes rurales.

Enfin, concernant le forum, sa faible utilisation (alors que ce mode de fonctionnement est florissant sur internet), provient peut-êre du fait que les intervenants ne sont pas cachés derrière un pseudo.

Malgré toutes ces hypothèses pouvant expliquer une faible fréquentation, il semble que les premières raisons sont d’abord l’absence d’une réelle motivation et ensuite, pour les utilisateurs intéressés un manque de réflexe pour une exploitation régulière de l’outil. Raisons réelles qui se cachent sous l’alibi très fréquemment invoqué du manque de temps.

Les questions à se poser pour faciliter l'appropriation et provoquer l’utilisation régulière.

• Tout d’abord, il faut démontrer aux utilisateurs, élus ou personnel administratifs, que leur intérêt est de travailler en collaboration et d’oublier qu’ils n’ont pas chaque jour à réinventer l’eau chaude.
• Comment aider à la formation initiale pour l’utilisation de l’outil informatique et encourager la formation permanente en démontrant que le coût initial sera vite récupéré.
  
• Comment faire prendre conscience aux élus et au personnel qu’appartenir à une communauté d’utilisateurs n’est pas incompatible avec l’indépendance de gestion;
  
• Comment céer un poste d’animateur/dépanneur/médiateur/gestionnaire de ressources qui puissent être admis mentalement et financièrement par la communauté.
• Est-il utile de créer un espace spécifique pour les secrétaires de mairie.
• Comment impliquer davantage les élus dont les adjoints au maire.
• Comment agir pour obtenir de meilleures conditions techniques de fonctionnement et de meilleures conditions d’assistance.

Marc Thillerot 9 janvier 2005